圖說(shuō)：上海老房子加裝了電梯。圖源：東方IC
潘高峰/文
出門(mén)的第一步，回家的最后一程，電梯已是大多數(shù)都市人日常生活難以繞開(kāi)的特種設(shè)備。
上周去父母家，搭乘電梯時(shí)可以說(shuō)步步驚魂：先是電梯門(mén)關(guān)不上，好不容易合上了，運(yùn)行中卻不時(shí)發(fā)出金屬碰撞的巨大聲響，最后停下來(lái)時(shí)又是劇烈抖動(dòng)，讓人全程神經(jīng)緊繃，生怕哪一腳踩重了，電梯來(lái)個(gè)自由落體。直到下電梯時(shí)才松了口氣，感覺(jué)是逃出去的。
屈指算來(lái)，這部電梯已有20多年的梯齡，近幾年修過(guò)很多次，是到了該換新的時(shí)候了。父母告訴我，樓里其實(shí)幾個(gè)月前就已經(jīng)在醞釀?chuàng)Q梯事宜，但不知為何至今還沒(méi)動(dòng)靜。
老舊電梯的問(wèn)題早已不是個(gè)案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，目前我國(guó)電梯總量已達(dá)1100余萬(wàn)臺(tái)，這個(gè)數(shù)字接近全世界其他國(guó)家電梯數(shù)量的總和。其中，使用15年以上的老舊電梯數(shù)量在今年年底將達(dá)到90萬(wàn)臺(tái)。龐大的基數(shù)背后，電梯事故的發(fā)生率即使是一個(gè)極小的百分比，也不容忽視。
上海更是如此，投入使用超過(guò)15年的老舊住宅電梯已占住宅電梯總量的29.95%。具體到區(qū)，有的數(shù)字更加驚人。記得市政協(xié)委員張錡、王美華曾做過(guò)統(tǒng)計(jì)，黃浦區(qū)住宅電梯大多于20世紀(jì)90年代批量安裝，使用年限超過(guò)15年的占總數(shù)75%以上，比例在全市最高。
2023年5月開(kāi)始施行的《上海市電梯安全管理辦法》規(guī)定，投入使用滿(mǎn)15年的電梯可經(jīng)評(píng)估后確定是否繼續(xù)使用或者對(duì)電梯進(jìn)行修理、改造、更新。但與多層住宅加裝電梯相比，高層住宅換梯仍缺乏可參考的經(jīng)驗(yàn)和細(xì)化的指導(dǎo)方案。
超大城市的治理難題千頭萬(wàn)緒。加裝電梯的事還沒(méi)忙完，又遇上更換電梯的事，但這又是不得不做的事。畢竟，多層住宅不加電梯是不便，高層住宅危舊電梯如果不及時(shí)維修更換，不光不便，還有事故風(fēng)險(xiǎn)。
在探索老舊電梯換新上，上海近年來(lái)已有不少成功案例。但細(xì)究起來(lái)，社區(qū)自治搞得好不好，社區(qū)干部動(dòng)員能力強(qiáng)不強(qiáng)，往往是成敗關(guān)鍵。比如去年，26歲房齡的上海紅楓公寓歷時(shí)5年最終完成了老舊電梯的更新，其間經(jīng)歷了種種困難，如果不是居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)“三駕馬車(chē)”團(tuán)結(jié)一心、強(qiáng)力推動(dòng)、鍥而不舍，可能至今仍無(wú)結(jié)果。
老舊電梯換新為何難？責(zé)任主體對(duì)自身的責(zé)權(quán)認(rèn)識(shí)不清、界定不明，參與的主動(dòng)性和積極性不高是重要原因。一部電梯換新，涉及業(yè)主、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、銀行、電梯廠(chǎng)家等多方主體，誰(shuí)來(lái)統(tǒng)籌、誰(shuí)來(lái)組織、誰(shuí)來(lái)實(shí)施，并無(wú)定論。不少業(yè)主認(rèn)為交過(guò)物業(yè)費(fèi)，電梯問(wèn)題就該物業(yè)管，原本的主人公成了旁觀(guān)者甚至阻礙人，令換新難以達(dá)成共識(shí)、形成合力。
同樣的問(wèn)題，其實(shí)在加裝電梯上也都碰到過(guò)。在上海，多層住宅加裝電梯工作推行至今已有10余年，指導(dǎo)政策已經(jīng)較為完善。上海能否參考加梯工作形成的相關(guān)制度文件，推動(dòng)形成各項(xiàng)工作機(jī)制，對(duì)街鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)、居民區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主等各方的權(quán)責(zé)制定清晰的規(guī)范，同時(shí)提供法律、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的規(guī)范指引和平臺(tái)支持，以保障工程質(zhì)量，確保資金安全，便利各項(xiàng)流程，讓這座電梯保有量連續(xù)十余年位列全球之首的城市，再次先行一步。
