今年是全國人民代表大會成立70周年，也是都勻市人民代表大會成立66周年。一直以來，都勻市人大及其常委會始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，為黨分憂，為民代言，不斷在探索中前進(jìn)、在實(shí)踐中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高。其中，助力推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”、開展“人大協(xié)商”就是都勻人大踐行全過程人民民主在都勻生動實(shí)踐的一個縮影。

老城舊貌換新顏，新城崛起展新姿。近兩年，“15分鐘社區(qū)生活圈”構(gòu)建加速推進(jìn)，從整潔的綠化帶到整齊的停車線，從熱鬧的潮汐攤位到新增的人行步道，從基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善到服務(wù)項(xiàng)目的逐漸增多，都勻城市面貌發(fā)生了可喜變化。都勻市人大常委會聚焦生活品質(zhì)提升的薄弱環(huán)節(jié)、社區(qū)治理存在的突出問題，在助力全市“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)工作中思考謀劃、推進(jìn)落實(shí)、鞏固提升全過程充分發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)商、參與職能作用，有效打通服務(wù)群眾“最后一公里”，為推動城市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活貢獻(xiàn)了人大智慧和力量。

“事前+事中+事后” 　推行人大全過程監(jiān)督

“15分鐘社區(qū)生活圈”是指在步行或騎行15分鐘距離內(nèi)滿足居民生活需求。走出家門，在步行一刻鐘的范圍內(nèi)，可以做些什么？帶著問題，尋找答案，市人大主動出擊，用好實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、座談交流等調(diào)研手段，掌握居民對便民生活圈的真實(shí)需求和意見建議，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則精準(zhǔn)解題，形成了《都勻市人大常委會關(guān)于助力構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”，推動城市基層治理服務(wù)能力提升三年行動的工作方案》，在助力打造特色鮮明、業(yè)態(tài)豐富、供給完善的15分鐘社區(qū)生活圈過程中下足功夫。

民有所呼，我有所應(yīng)。都勻市人大常委會聚焦監(jiān)督職能，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，扎實(shí)做好“事前、事中、事后”三個環(huán)節(jié)，真正將監(jiān)督的“壓力”轉(zhuǎn)化為“一府一委兩院”改進(jìn)工作的動力。事前，先后深入4個城區(qū)街道21個社區(qū)23個居民小區(qū)（樓棟）開展調(diào)研，發(fā)放200余份調(diào)查問卷，與群眾座談?wù){(diào)研17次，充分了解構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”群眾需求；事中，聽取審議新型城鎮(zhèn)化工作情況、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序有關(guān)制度執(zhí)行情況、多元化解矛盾糾紛助推基層社會治理工作情況等報告并對審議意見辦理情況再跟蹤、再評議，對民法典物業(yè)管理服務(wù)方面貫徹落實(shí)情況開展執(zhí)法檢查，督促街道辦事處、職能部門開展好“15分鐘社區(qū)生活圈”構(gòu)建工作。事后，對“15分鐘社區(qū)生活圈”改造后的情況開展視察和回頭看，以群眾的滿意度檢驗(yàn)“15分鐘社區(qū)生活圈”構(gòu)建后的實(shí)際成效。

“一級+二級+三級” 　探索人大協(xié)商新機(jī)制

“小區(qū)停車位緊缺的問題能不能借助這個機(jī)會解決？”“小區(qū)內(nèi)電瓶車充電設(shè)施不足，小區(qū)內(nèi)排水不暢，這些都需要改造。”在沙包堡街道龍昌社區(qū)的東方食堂放映室里，一場“人大協(xié)商”會正在進(jìn)行。

沙包堡街道龍昌社區(qū)成立于2008年，系典型的城鄉(xiāng)接合部。為解決該社區(qū)構(gòu)建“15分鐘生活圈”存在的雨天積水、路面破損、違章建筑、亂停亂放等短板弱項(xiàng)，龍昌社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)室成員、龍昌社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)室服務(wù)部門、龍昌社區(qū)群眾代表、涉及協(xié)商事項(xiàng)的市直相關(guān)部門人員齊聚一堂召開人大一級協(xié)商會議，就垃圾箱放置位置、社區(qū)文化墻建設(shè)選址、社區(qū)花壇改造等事宜進(jìn)行充分討論和協(xié)商，現(xiàn)場氣氛十分熱烈。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。為推動人民代表大會制度更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，都勻市人大常委會把人大協(xié)商作為踐行全過程人民民主的重要途徑，制定出臺了《都勻市“人大協(xié)商”議事規(guī)則》，圍繞“涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾普遍關(guān)注的民生事項(xiàng)、矛盾糾紛，需要通過人大協(xié)商推動解決的事項(xiàng)”等及時開展“人大三級協(xié)商”，圍繞社區(qū)群眾關(guān)心和反映的焦點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題協(xié)商建立機(jī)制發(fā)揮好“一級協(xié)商”作用，圍繞社區(qū)周邊配套設(shè)施不完善、交通設(shè)施缺失、物業(yè)管理不到位等問題協(xié)商解決方式發(fā)揮“二級協(xié)商”作用，圍繞“15分鐘社區(qū)生活圈”推進(jìn)工作和提供政策建議發(fā)揮“三級協(xié)商”作用，將人大協(xié)商貫穿于民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全過程，提升了履職的科學(xué)化、民主化水平，為常委會工作注入生機(jī)與活力。其中，《用好“四事”“四權(quán)”工作機(jī)制　　以“人大協(xié)商”構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新路徑》，被評為“全國社區(qū)黨建創(chuàng)新最佳案例”。

“平臺+機(jī)制+代表” 推動人大代表暖人心

“現(xiàn)在社區(qū)里生活可方便了，孩子們能就近上學(xué)，周圍還配套了廣場、菜市場等，滿足了大家的衣食住行，在社區(qū)里居住幸福感滿滿。”談及如今社區(qū)15分鐘生活圈的便利性，在龍?zhí)渡鐓^(qū)生活了數(shù)十年的譚老伯欣慰地說。

短短的15分鐘，不僅標(biāo)示著時間的尺度，更體現(xiàn)著城市治理的溫度、美好生活的刻度。為全力推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，龍?zhí)渡鐓^(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)室積極傾聽群眾聲音、關(guān)注群眾生活、收集群眾訴求，探索建立了“人大代表+網(wǎng)格員”“人大代表+走接訪”“人大代表+互聯(lián)網(wǎng)”機(jī)制，打通代表與群眾的溝通“壁壘”，搭建代表和群眾之間的“連心橋”。其中，人大代表梁建琴依托龍?zhí)渡鐓^(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)室“三有工作法”服務(wù)模式，助推社區(qū)在轄區(qū)劍江中路主干道和兩個居民小區(qū)安裝充電樁，在文峰公園正門口兩側(cè)道路劃線設(shè)置“潮汐攤位”等，踐行了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的承諾。

人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著人民群眾。都勻市人大常委會高度重視人大代表的橋梁紐帶作用，深入推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站（室）功能建設(shè)，制定《都勻市人大代表聯(lián)絡(luò)站（室）運(yùn)行管理暫行辦法》，認(rèn)真落實(shí)代表工作六項(xiàng)制度，充分利用人大代表密切聯(lián)系群眾、通曉社情民意、具有監(jiān)督職能等優(yōu)勢，采取“人大代表+”模式，引導(dǎo)人大代表參與到社區(qū)建設(shè)前期中期后期和矛盾糾紛預(yù)防排查化解全過程，針對群眾關(guān)注度高、具有普遍性的問題開展深入調(diào)研，撰寫代表建議，推動有關(guān)機(jī)關(guān)和組織加強(qiáng)和改進(jìn)工作，助力社區(qū)發(fā)展。同時，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展，代表在行動”，堅(jiān)持邀請?jiān)趧蛉珖?、省、州代表參加上級人大組織的調(diào)研視察活動，凝聚共識，推進(jìn)發(fā)展；堅(jiān)持邀請市代表列席市人大常委會會議、參加集中觀摩視察等活動，保障代表“四權(quán)”得到有效落實(shí)；推行全過程管理，落實(shí)“雙聯(lián)”制度，強(qiáng)化“雙崗建功”，代表作用發(fā)揮更加突出。

截止2024年10月，全市600余名各級代表接待走訪選民3000余人次，收集到群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和建議620余條，推動410余個問題得到解決。

通訊員　高璐

編輯 莫宇

二審 虞思滔

三審 張發(fā)揚(yáng)

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